2017年3月2日，歐盟委員會決定將針對中國光伏面板的反傾銷關稅延長18個月，該決定將在3月5日刊登于歐盟的官方公報之后生效。從2013年12月開始的這場反復折騰的拉鋸戰，歐盟委員會與中國光伏好似一對兒“小冤家”，時不時就來一出小浪花。

無獨有偶，同樣在3月2日，工信部發布了《2016年我國光伏產業運行情況》。數據顯示，2016年，中國光伏產業總產值達到3360億元，同比增長27%。產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%，繼續位居全球首位。

中歐光伏“怨戀”始末

如果說這是一場“怨戀”，那么工控小編用分鏡頭幫您回顧一下始末：

2012年7月，以德國Solarworld為代表的歐盟光伏電池產業向歐盟委員會提交了對中國光伏產品進行反傾銷立案調查的申請。

2012年9月6日，歐盟委員會宣布對中國光伏產品發起反傾銷調查。

2013年6月4日，歐盟委員會宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

2014年12月19日，應歐盟太陽能玻璃板制造商協會的申請，歐盟對原產于中國的太陽能玻璃進行反傾銷立案調查。

2015年8月6日，歐盟認定中國太陽能玻璃企業以遠超底線的價格在歐洲市場傾銷產品，對中國的光伏玻璃產品開征臨時反傾銷稅，實施期限6個月，反傾銷稅率為17.1%至38.4%。

2015年8月14日，歐盟又提高了對中國光伏玻璃的反傾銷稅，從此前的最高38.4%上調至最高達75.4%，上調了近一倍。此次上調，影響到國內多達200家光伏企業。

今年1月，歐委會提議將雙反措施再度延長24個月。成員國投票支持繼續征收反補貼稅，但18個成員國投票反對將反傾銷措施延長24個月。

3月2日，靴子落地。

……

在全球光伏市場中，中國占了大半壁江山。這種光伏產品國際貿易中的競爭關系，無疑是造成歐盟相關產業和歐盟委員會對中國光伏產品“雙反”的直接原因。而歐盟最直觀的印象是中方的這種競爭優勢在于中國光伏電池的價格下降。對此，國家商務部進出口公平貿易局負責人認為，原材料價格下降和中國產業技術進步，才是中國光伏電池價格下降的真正原因。

國際貿易中的摩擦與壁壘，相信中國企業民眾已慢慢習慣。從“雙反”一開始時中國光伏企業發展受限、民媒激憤，到現如今“歐盟委員會弱化對中國光伏反傾銷立場”的媒體評價，以及“形式大于意義”、“歐盟早已無法‘制裁’”的業內人士解讀，這場反反復復數年的“怨戀”還未到7年就已經“癢”了。

中國光伏：2016年新增裝機全球第一

雖然發展道路如此曲折，但前途依然是光明的?！?016年我國光伏產業運行情況》數據顯示，2016年，中國光伏產業總產值達到3360億元，同比增長27%。產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%，繼續位居全球首位。

據中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，截至2016年底，中國光伏發電新增裝機容量34.54GW。其中，地面電站30.3GW，分布式電站4.24GW，累計裝機容量77.42GW，新增和累計裝機容量均為全球第一，新增裝機連續4年位居全球第一。預計2017年的新增裝機容量約為20-30GW。

新增裝機全球第一的背后，與中國“一帶一路”戰略不無關系。不少中國光伏企業利用光伏產業外向型發展優勢，推動光伏企業加快國際產能和應用合作進程，積極開拓南美、中西亞、非洲等新興市場，推動產業全球布局，提升中國產業全球競爭優勢。

不過，光伏產業發展仍存在許多問題。上網電價的過快過頻調整導致國內市場出現階段性大幅波動，導致國內需求大起大落。可再生能源附加基金出現較大缺口，光伏電站補貼拖欠較為嚴重，非技術因素包括光伏用地、光伏并網等成本顯著提升。分布式光伏發電存在落實建設場地難、電費回收難、項目融資難等制約因素，極大影響了分布式發電項目開發的積極性。在當前的兩會上，已有多位代表圍繞光伏發展建言獻策。

充電應用試點或促新能源汽車行業發展

工信部預計，2017年光伏產業發展總體將保持平穩，但今年光伏上網電價調整帶來的搶裝、光伏電站建設指標提前透支引發的國內市場波動，以及國外“雙反”持續發酵帶來的市場不確定性，將對光伏產業發展帶來較大挑戰。

在工信部推動光伏產業發展舉措中，工控小編注意到“推動光伏應用多樣化發展”要求，研究出臺新型工業化示范基地可再生能源應用評價辦法，推動分布式光伏在工業園區的應用，推動應用光伏系統的新能源充電設施試點。

新能源汽車已經成功地從理想走進現實，行業發展突飛猛進一路高歌，“充電難”卻一直“濤聲依舊”，是行業發展未能擺脫的掣肘。推動新能源充電應用試點，或將帶動中國新能源汽車行業進一步發展。

此外，在光伏產業發展方面，工信部還將深入落實《光伏制造行業規范條件》和《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》，推動行業規范與電站建設、補貼發放等政策聯動，同時通過市場機制促進企業重組。下一步將發布《中國光伏產業發展路線圖》（2017年版），推動應用光伏系統的新能源充電設施試點，并引導社會資本合理投入，緩解光伏產業融資難題。（文/gongkong張麗瑩）