新華社北京1月10日電（記者呂諾、王賓）國務院日前印發的《“十三五”衛生與健康規劃》提出，到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務，人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲，超過77.3歲。

專家指出，規劃體現了堅持以人民為中心的發展思想，努力實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，奮力推進健康中國建設，將帶給人民實實在在的獲得感。

適應全面兩孩政策滿足新增公共服務需求

隨著我國生育政策逐步調整完善，特別是全面兩孩政策實施以來，一些城市大醫院產科出現“一床難求”，婦幼保健等資源趨緊。

規劃對此提出，完善計劃生育政策，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。加強分類指導，鼓勵按政策生育。

國家衛生計生委副主任馬曉偉介紹，為解決產科資源總供給問題，我國將新增產床8.9萬張，加強兒科、婦產科醫生培訓，增加產科醫生和助產士14萬人。

65歲以上老年人健康管理率將超過70%

馬曉偉指出，2015年，我國60歲以上人口達到2.22億，占總人口的16.1%。解決老齡人口的健康問題，對我國經濟社會發展十分重要。

規劃對此提出，開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，推廣以慢病管理、中醫藥和老年營養運動干預為主的適宜技術，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，有效改善老年人群營養健康狀況，降低失能風險，積極防治老年癡呆癥。

同時，“十三五”期間還要健全老年健康服務體系，推動醫療衛生與養老服務融合發展。

縣域內就診率將提高到90%左右

到2020年，“大病不出縣”的目標將基本實現。

規劃提出，實行分級診療，實施家庭醫生簽約服務制度，推進和規范醫師多點執業。針對各省專科現狀和發展需求加強薄弱專科能力建設，降低省外就醫率。加強縣域內常見病、多發病相關專業，傳染病、精神疾病及急診急救、重癥醫學、血液透析、婦產科、兒科、中醫等臨床專科建設，全面提升縣級公立醫院綜合能力，將縣域內就診率提高到90%左右。

中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰認為，提高群眾就醫可及性，將為優化衛生醫療服務體系、構建覆蓋生命全周期的健康體系起到保障作用。

國家衛生計生委副主任王賀勝指出：“要引導群眾合理預期，促進病人有序就醫，加快形成大醫院舍得放、基層接得住、患者愿意去基層的格局。”

醫護比將提高至1∶1.25

截至2015年底，我國注冊護士總數達到324.1萬人，全國醫護比從2010年的1：0.85提高到1：1.07，長期以來醫護比例倒置問題得到根本性扭轉。然而，護士隊伍數量仍相對不足、分布不均，專業素質和服務能力有待提高。

根據規劃，“十三五”期間醫護比要達到1∶1.25，市辦及以上醫院床護比不低于1∶0.6，每千常住人口公共衛生人員數達到0.83人。

國家衛生計生委醫政醫管局副局長郭燕紅介紹，近10年來，我國護士人數增長迅速。未來我國還將大力發展護士隊伍，爭取到2020年，每千人口護士數達到3.14人，護士總數達到445萬人。

不少于300項食品安全標準將制定、修訂完成

食品安全關系到13億多人的身體健康和生命安全。國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉說，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，是一項關系民生的政治任務。

根據規劃，今后5年，我國將強化食品藥品安全監管，實施食品安全戰略，完善食品安全法規制度。健全國家食品安全標準體系，完善標準管理制度，加快制定重金屬、農藥殘留、獸藥殘留等重點食品安全標準，完成不少于300項標準的制定、修訂。

規劃提出，要完善食品安全風險監測與評估工作網絡，開展食品安全風險監測。

高血壓患者健康管理人數將達1億人

“十三五”期間，我國將加強重大疾病防治，推進防治結合，實施慢性病綜合防控，加強重大傳染病防治。

規劃提出，要加強腦卒中等慢性病的篩查和早期發現，針對高發地區重點癌種開展早診早治工作，早診率達到55%，提高5年生存率。全面實施35歲以上人群首診測血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導，將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規體檢。高血壓和糖尿病患者健康管理人數分別達到1億人和3500萬人。

中國疾病預防控制中心慢病中心主任王臨虹認為，要通過規范治療與管理、強化基層服務能力、創新服務模式助力實現全方位全周期的健康管理，維護和促進全民健康。

七成村衛生室具備相應的中醫藥服務能力

中醫藥是我國獨特的衛生資源。“十二五”時期，多層次、廣覆蓋的中醫藥服務網絡基本建立，基層中醫藥服務能力明顯提升，全國80%的社區衛生服務站、60%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

規劃明確，我國將實施基層中醫藥服務能力提升工程，提升基層西醫和中醫兩種手段綜合服務能力，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備與其功能相適應的中醫藥服務能力。

規劃指出，要健全覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系，健全中醫藥學與現代醫學互為補充、惠及大眾的中醫藥健康服務體系，大力發展中醫養生保健服務。

國家衛生計生委主任李斌說，要讓“中醫藥元素”助力實現全民健康，成為2017年“健康中國”建設的重要組成部分。

責任編輯：雷麗娜