一、不折不扣地貫徹政治巡視要求，把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓好

　　
　　 （一）深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，增強政治自覺，全面準確把握政治巡視的要求。 部黨組認真學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，對照反饋意見逐條逐句認真研讀，仔細反思，深入查找思想根源。部黨組深刻認識到，必須更加深入地學習領會習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要講話精神，力求學深悟透、融會貫通，準確把握講話的精神實質、核心要義和實踐要求；必須進一步牢固樹立“四個意識”，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，切實解決在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、選人用人、項目資金使用等方面存在的突出問題。部黨組聚焦巡視反饋的問題，進一步“堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向”，堅決貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針，按照中央巡視辦的要求，以最堅定的信心、最果斷的措施抓好巡視整改各項工作，落細落實全面從嚴治黨主體責任。對巡視發(fā)現的問題，必須拿出動真碰硬的勇氣不折不扣、不留死角地加以解決，確保問題“條條要整改、件件有著落”。

　　
　　 （二）堅持問題導向不動搖，強化政治責任，切實把黨組自身擺進去。 抓好巡視整改是落實全面從嚴治黨主體責任、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的基本要求。部黨組在巡視整改過程中，切實將黨組自身擺進去，以勇于直面問題的態(tài)度，不斷提高抓好巡視整改的自覺性、主動性和堅定性。部黨組在向中央第二巡視組的工作匯報中，自覺主動地從黨的領導弱化、黨的建設缺失和全面從嚴治黨不力三個方面，查擺了25個問題。中央第二巡視組反饋意見后，部黨組深刻認識到，巡視指出的問題一針見血，深刻中肯、切中要害，具有很強的針對性，提出的整改要求和意見建議，明確具體，指導性強，我們必須對照問題、按照要求，不折不扣、堅決有力地抓好整改工作。在全面整改初期，部黨組召開了接受中央專項巡視專題民主生活會，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，提出了整改措施。

　　
　　 （三）聚焦“三大問題”，做到即知即改、立行立改、全面整改、開門整改。部黨組牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡視全過程。 一是針對部黨組主動查擺的25個問題做好即知即改工作，于3月18日印發(fā)了《部黨組接受中央專項巡視查擺問題即知即改臺賬》，明確了15項整改任務進行整改落實。二是根據中央第二巡視組指出的作風建設等問題，立即采取整改措施，做好立行立改工作。5月18日印發(fā)了《部黨組接受中央專項巡視查擺問題立行立改臺賬》，明確18項整改任務進行整改落實。在4月份，兩次召開全系統(tǒng)警示大會，用發(fā)生在部系統(tǒng)的典型案例開展警示教育，形成強大震懾，使全體黨員干部繃緊紀律規(guī)矩這根弦。三是針對巡視反饋問題，統(tǒng)籌研究、全面整改。6月2日下午，部黨組召開會議研究制定了《部黨組接受中央專項巡視全面整改工作計劃》和《部黨組接受中央專項巡視專題民主生活會方案》，對部黨組和部系統(tǒng)各單位的全面整改工作作出了部署和安排。黨組認真制定實施了《部黨組接受中央專項巡視全面整改工作方案》及《部黨組接受中央專項巡視全面整改臺賬（問題清單、任務清單、責任清單）》（以下簡稱《整改工作方案》和《整改臺賬》）。每一條整改任務都明確負責的部黨組成員、牽頭單位和配合單位及完成時限，對整改任務進行銷號式管理，解決一個，銷號一個，鞏固一個。四是為更好地落實開門整改的要求，部黨組同志結合工作調研，深入基層，深入群眾，廣泛聽取部系統(tǒng)各單位對部黨組整改工作的意見建議，主動接受批評監(jiān)督。在7月份先后召開的全國工業(yè)和信息化主管部門負責人座談會和部黨組理論中心組（擴大）學習班上，組織參會代表就部黨組接受中央專項巡視全面整改工作進行了專題研討，廣泛深入征求意見。部系統(tǒng)單位也主動對照巡視組反饋的問題，查找自身存在的問題并進行整改，同時，對部黨組提出了21條整改建議，地方行業(yè)主管部門提交了18份書面意見建議，部黨組高度重視各方面的意見建議，認真梳理，充分吸收，改進和完善了巡視整改工作。

　　
　　 （四）注重以上率下、舉一反三、標本兼治、建立健全務實管用的制度機制。 部黨組同志堅持以上率下，部黨組負總責，黨組書記為第一責任人，黨組同志按照分工負責，切實發(fā)揮引領示范作用。期間，部黨組先后5次召開黨組會專門研究專項巡視全面整改有關工作，對巡視組反饋的問題進行了認真地的照檢查，逐條提出整改措施，以解決單個問題為切入點，把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結合起來，堅持標本兼治、重在治本，注重補足短板缺項、補強薄弱環(huán)節(jié)，做到“不貳過”。自巡視組進駐以來，部黨組共組織制定、修訂加強黨的領導、強化黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任等方面的制度性文件14項。黨組書記苗圩同志作為整改工作的第一責任人，始終將巡視整改工作擺在重要議事日程，堅持以身作則、靠前指揮、嚴格把關，為各級黨員領導干部作出了表率。按照中央紀委統(tǒng)一安排，苗圩同志接受了中央紀委監(jiān)察部網站的在線訪談，結合落實全面從嚴治黨主體責任，以巡視中發(fā)現的突出問題為切入點，通過網絡媒體向全社會系統(tǒng)地介紹了部黨組對政治巡視的理解和認識，以及我部巡視整改工作的進展情況。黨組成員按照分工，結合各自負責分管工作領域抓好整改落實，督促分管司局、單位主動認領整改任務，確保實現整改工作不留死角、全面覆蓋。

　　
　　 （五）不折不扣落實巡視工作要求，加強領導，精心組織，強化督查，實現整改工作全覆蓋。 部黨組自接受中央專項巡視伊始，就成立了接受中央專項巡視工作領導小組。在全面整改階段，由部黨組負總責，領導小組繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌領導和組織協(xié)調作用，認真履行全面整改職責，切實抓好監(jiān)督檢查。巡視組反饋意見以來，領導小組召開2次會議，專題研究整改落實工作，并進一步細化工作任務。領導小組辦公室將《整改臺賬》中的65項整改任務細化成了91項具體任務，制作了《整改任務分解表》，建立了巡視整改督辦制度，對91項具體任務逐一下達督辦單進行跟蹤督辦，并將整改工作成效納入年度考核的重要內容。為避免出現整改工作“上熱下冷”“層層衰減”的問題，領導小組明確要求，部系統(tǒng)各單位黨組織嚴格按照部黨組部署，對照巡視反饋問題、整改要求、《整改工作方案》和《整改臺賬》，以及部黨組在向中央第二巡視組匯報時查擺的問題，逐一對號入座，深入查擺本單位存在的問題，扎實開展整改，層層壓緊壓實全面整改責任。同時，部黨組制定了對部系統(tǒng)單位開展專項巡視工作方案，啟動了2016年度巡視工作。

　　
　　 二、中央巡視反饋意見整改落實情況

　　
　　 （一）突出黨組領導核心和統(tǒng)攬全局作用，切實解決黨的領導弱化問題

　　
　　 1.關于“四個意識”不強的問題。 一是黨組班子認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，堅定落實黨章規(guī)定的“四個服從”，堅決向以習近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨的各項決策部署看齊，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，始終自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。二是認真開好黨組專題民主生活會，著力加強黨組自身建設。按照巡視組要求，在全面整改初期，黨組召開了部黨組接受中央專項巡視專題民主生活會。黨組同志對照中央巡視組指出的問題，結合自己的思想和分管工作實際，撰寫對照檢查材料，提出整改措施。部黨組書記、部長苗圩同志主持起草了黨組班子的對照檢查材料。黨組成員間均開展了深入的談心談話。會上，黨組成員結合工作分工和談心談話情況進行對照檢查，進一步找準了問題，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，達到了紅臉出汗的效果。三是深入開展“兩學一做”學習教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，組織部系統(tǒng)廣大黨員干部深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，以黨章黨規(guī)為尺子，不斷增強黨的意識、黨員觀念，做“四講四有”合格黨員。黨組同志帶頭學習，深入到黨支部和分管單位講黨課，與黨員干部共同交流研討。苗圩同志在部慶祝中國共產黨成立95周年暨直屬機關“兩優(yōu)一先”表彰大會上，圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、抓好巡視整改工作、落實全面從嚴治黨主體責任，講了專題黨課。四是進一步加強和改進黨組理論中心組學習，制定實施部《黨組（黨委）中心組學習規(guī)則（試行）》。第一時間組織學習習近平總書記“七一”重要講話和關于網絡信息安全、供給側結構性改革、科技創(chuàng)新、專項巡視工作、安全生產等一系列重要講話指示精神，以及中央重大決策部署。舉辦部黨組理論中心組（擴大）學習班，深入學習習近平總書記系列重要講話、特別是“七一”重要講話精神。組織編印了《習近平總書記關于工業(yè)和信息化重要論述摘編》，組織部系統(tǒng)黨員干部深入學習，更好地用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　
　　 2.關于黨組領導核心作用發(fā)揮不夠，沒有發(fā)揮好統(tǒng)攬全局作用的問題。 一是落實部黨組政治領導責任，健全向中央請示報告制度，自覺把一切工作置于黨中央的集中領導之下。制定《部黨組向黨中央請示報告工作暫行辦法》和《部屬單位和基層黨組織重大事項請示報告制度暫行辦法》，及時向黨中央報告部黨組落實中央重大決策部署、中央領導同志重要指示批示進展情況。今年以來，已經向中央報送了部黨組2015年全面工作和落實黨風廉政建設責任制情況、學習貫徹習近平總書記重要講話和批示精神、推動網絡強國建設的思路舉措、支持東北三省加快投資發(fā)展的措施、首個“中國航天日”系列活動情況等報告。二是充分發(fā)揮黨組的領導核心作用，確保中央政令暢通。加強對重大問題、重點事項、重要工作的研究部署，不斷提升統(tǒng)攬全局的能力。三是抓好黨組決策的貫徹落實。建立了部黨組會議決定事項督查臺賬。對黨中央國務院重要文件和會議決定事項、中央領導同志重要批示和調研考察事項、部重點工作等，根據部黨組領導批示要求逐項進行督查，明確目標要求和完成時限，動態(tài)督促檢查，改進督查情況通報方式。四是設立黨組辦事機構，成立部黨組辦公室，抓好部黨組重大決策和決定貫徹落實的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查。

　　
　　 3.關于貫徹落實中央決策部署不到位，以改革精神推動解決深層次體制性難題力度不大的問題。 一是改進黨組議事決策內容和程序，嚴格貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，修訂完善了《部黨組工作規(guī)則》，明確需提請黨組會議審議的重大事項，確保黨中央國務院的決策部署和中央領導同志重要批示在部系統(tǒng)得到貫徹落實。二是加強政策協(xié)同。制定了《關于落實黨中央國務院重大決策部署的內部協(xié)同推進工作機制（試行）》，對工作責任和分工提出了明確要求。今年上半年提請國務院領導同志召開了兩次國家制造強國建設領導小組會議，研究部署全面推進中國制造2025工作，加強了部際、部省任務管理和工作協(xié)調。三是積極推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，狠抓去產能、降成本、補短板等重點工作。聯(lián)合國家發(fā)展改革委指導各地落實今年壓減鋼鐵產能目標任務，制定了有關方案，繼續(xù)開展淘汰落后產能工作；推動印發(fā)了《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，積極開展消費品工業(yè)“三品”專項行動；全面實行涉企收費目錄清單管理。四是務實推動實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立了貫徹國家“三大戰(zhàn)略”部內協(xié)調工作領導小組，制定了京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展轉移升級規(guī)劃，實施了一批標志性項目；與相關部門聯(lián)合印發(fā)了長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案，優(yōu)先在長江經濟帶實施綠色制造工程和區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設；推動“一帶一路”建設，加快推進與周邊國家信息通信基礎設施互聯(lián)互通。五是深化行政體制改革。在取消下放行政審批事項共計29項的基礎上，推進行政許可事項網上“一個窗口”辦理，實現受理情況查詢。印發(fā)《行政許可“一個窗口”查詢系統(tǒng)使用管理暫行辦法》，在部門戶網站公開了全部28項行政許可事項的辦事指南和19項行政許可事項辦理結果。

　　
　　 4.關于中央領導同志關于工業(yè)轉型升級、兩化融合等工作的重要批示研究辦理不到位的問題。 一是健全制度保障，制定了《部黨組深入學習和貫徹落實習近平總書記和中央領導同志重要指示的管理辦法》，明確界定了重要指示的內容范圍，對黨組會議、黨組中心組集體學習、干部大會、黨組傳閱傳批等學習傳達的方式提出了規(guī)范性要求和保障措施。二是圍繞工業(yè)轉型升級，深入落實“十三五”規(guī)劃綱要，大力推進制造強國戰(zhàn)略。認真抓好中國制造2025五大工程等重點任務的落地，實施一批標志性工程和重大項目，啟動中國制造2025城市試點示范工作，完成國家動力電池創(chuàng)新中心的組建。抓緊研究制定工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃并抓好宣貫和實施。三是著力提高產業(yè)政策精準性，推動產業(yè)政策由選擇性、傾斜式政策為主向普惠性、功能性政策轉變。推動出臺了建材、機械等行業(yè)分類施策的意見，積極推進汽車等行業(yè)指導性文件的制定；啟動5項重大軟課題研究工作；完成將首批次關鍵零部件納入重大技術裝備首臺套保險補償機制；推動實現了“雙軟”認定取消后企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)等。

　　
　　 5.關于進一步推進提速降費有關工作的問題。 一是加快三網融合進程，向中國廣播電視網絡有限公司發(fā)放基礎電信業(yè)務許可；向42家民營企業(yè)發(fā)放移動通信轉售業(yè)務試點批文；將寬帶接入網業(yè)務試點城市從16個擴大到61個，182家（次）企業(yè)獲得接入網牌照。鼓勵廣電網絡、中國移動、民營企業(yè)進入固定寬帶市場開展競爭；支持中國電信和中國聯(lián)通充分利用中國鐵塔公司共建共享優(yōu)勢，快速部署4G網絡，促進移動寬帶市場競爭。二是落實企業(yè)主體責任。按照《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》有關任務分工，推動企業(yè)加大投資、加快光網城市和4G網絡建設，鼓勵企業(yè)在延續(xù)已有提速降費舉措的同時，推出新的優(yōu)惠措施。建立完善對企業(yè)的定期跟蹤督導機制，推動企業(yè)層層負責，責任到人。三是加快電信普遍服務試點。上半年聯(lián)合財政部先后組織開展了兩批電信普遍服務試點，支持近10萬個行政村光纖通達或升級改造，其中貧困村超過3萬個。四是加強督導檢查。聯(lián)合國資委對全國10個省（區(qū)、市）的提速降費工作進行實地督查，并要求其他21個省（區(qū)、市）進行自查。在行業(yè)內對督查中發(fā)現的問題進行通報，要求相關企業(yè)及時對照整改、建立完善企業(yè)內部定期自查和通報制度。

　　
　　 6.關于做好工業(yè)經濟運行趨勢的預研預判，提高發(fā)展預期目標精確性、指導性的問題。 一是認真學習領會中央關于經濟工作的科學分析判斷，全面把握國家宏觀經濟政策的目標和要求，深入研究新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的新趨勢新特點，加強調查研究做好預研預判。深入基層開展專題調研，了解各地工業(yè)運行動態(tài)。二是圍繞提高規(guī)模以上工業(yè)增加值預測的準確性，首批遴選40個城市，建立了國家工業(yè)經濟運行重點聯(lián)系城市制度，完善了5000戶工業(yè)企業(yè)問卷調查系統(tǒng)。三是成立了由國內經濟界權威機構、地方主管部門、行業(yè)協(xié)會等專家學者組成的工業(yè)經濟運行專家咨詢委員會，發(fā)揮其把握規(guī)律和趨勢的專業(yè)作用。

　　
　　 7.關于作為大部制改革的部門，各業(yè)務領域融合不夠的問題。 一是圍繞兩化深度融合、軍民融合深度發(fā)展等重點融合領域，統(tǒng)籌部內政策、資源和力量，健全部領導、各業(yè)務司局統(tǒng)分結合、協(xié)同配合的工作機制，加快改革推進力度，不斷取得新的進展。截至目前，參與兩化融合企業(yè)管理體系評估的企業(yè)近7萬家，國家級貫標試點企業(yè)總計達到1700家。二是適應發(fā)展新趨勢，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。推動出臺了《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》，統(tǒng)籌推進中國制造2025、“互聯(lián)網+”行動和“雙創(chuàng)”，成為貫通三個政策性文件的“焊點”。三是以智能制造為推動兩化深度融合的主攻方向，持續(xù)兩年實施智能制造試點示范專項行動，試點示范的行業(yè)和區(qū)域覆蓋面逐步擴大。

　　
　　 8.關于經濟發(fā)展新常態(tài)認識還不夠深入，存在不善為、不會為的問題。 一是以五大發(fā)展理念和“十三五”規(guī)劃綱要為重點，組織420余名司局級和處級干部集中培訓，多位部領導親自授課，結合工業(yè)經濟運行新趨勢和部中心工作，講解形勢政策，進行解疑釋惑，切實提升干部隊伍能力素質。二是舉辦專業(yè)培訓。實施了“互聯(lián)網+小微企業(yè)”行動、兩化融合與“互聯(lián)網+制造業(yè)”、集成電路產業(yè)緊缺人才創(chuàng)新發(fā)展等8個專業(yè)技術人才知識更新工程2016年高級研修項目。三是組織舉辦了通信行業(yè)初任行政執(zhí)法人員培訓班，旨在提高行政執(zhí)法骨干人員的法治意識和執(zhí)法水平，補齊法律素質的短板。四是定于9月聯(lián)合中央組織部、國家行政學院共同舉辦制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展省部級研討班，總結和推廣典型經驗，加大宣傳與推介工作力度。

　　
　　 （二）堅持用心用力抓黨建，切實解決黨的建設缺失問題

　　
　　 1.關于部黨組抓黨建用力不多用心不專的問題。 一是加強對部系統(tǒng)黨建工作的領導，定期研究黨建重點工作，切實落實管黨治黨責任。今年召開的24次黨組會中有18次研究黨建相關工作。二是健全黨建制度體系。制定實施部黨組《落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《意識形態(tài)責任制實施細則》，明確了工作責任和主要任務。三是發(fā)揮黨建工作領導小組作用，統(tǒng)籌推進部系統(tǒng)黨的建設各項工作。及時召開了黨建領導小組會議，專題研究黨建工作，對部系統(tǒng)“兩學一做”學習教育工作進行了研究部署。四是黨組成員個人嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，在全面整改過程中均以普通黨員身份參加黨組織關系所在黨支部的組織生活，進一步做到經常化制度化。部黨組進一步強調要認真履行“一崗雙責”和強化問責，抓好分管領域落實全面從嚴治黨要求各項工作。

　　
　　 2.關于黨員干部黨的觀念、黨員意識淡漠的問題。 一是以慶祝中國共產黨成立95周年為契機，加強黨的觀念和黨員意識教育，評選表彰了一批部直屬機關優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織；組織開展新黨員宣誓老黨員重溫入黨誓詞活動。二是創(chuàng)新開展“兩學一做”學習教育的載體。組織編印了《“兩學一做”學習教育黨支部工作手冊》，開展了學習黨章黨規(guī)網上測試和競賽活動。三是積極發(fā)揮典型示范作用。認真學習貫徹落實習近平總書記重要批示精神，組織學習南京航空航天大學能源與動力學院黨委副書記徐川同志《我為什么加入中國共產黨》，邀請徐川同志為部機關和在京直屬單位年輕同志上了專題黨課；組織開展向西北工業(yè)大學陳士櫓院士學習活動。四是創(chuàng)新思想政治工作。召開了兩次思想政治工作創(chuàng)新研討會，學習借鑒徐川思政工作法，探索開展思想政治工作的新方法，進一步增強針對性、有效性。

　　
　　 3.關于基層黨組織不健全的問題。 一是認真抓好機關和基層黨組織建設。注重加強對基層黨組織換屆工作的指導督促，編印了《基層黨組織換屆工作手冊》，進一步規(guī)范工作流程，明確工作要求。組織召開了基層黨組織換屆工作推進會，逐一督促指導黨組織嚴格按照程序及時開展換屆工作。二是配齊配強部屬單位黨務紀檢工作力量，在11家事業(yè)單位實行黨政分設，設立專職紀委書記，在6家事業(yè)單位設立專職副書記。三是加強基層黨組織書記、基層黨務工作者和紀檢干部培訓工作，通過采取分層次輪講報告、互動研討、現場觀摩等方式，不斷增強教育培訓的針對性和有效性，提高黨建工作能力和水平。

　　
　　 4.關于基層組織軟弱渙散等問題。 一是組織實施“黨建強基”工程，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，開展加強黨組織關系管理、嚴格落實“三會一課”制度、做好黨員評議和黨建述職評議考核等工作；加強黨支部建設，在《“兩學一做”學習教育黨支部工作手冊》中，明確了支部各項工作程序，下一步將加強督促檢查，進一步夯實黨建基礎工作。二是開展失聯(lián)黨員、“口袋黨員”排查工作。按照中央組織部統(tǒng)一部署和有關要求，做好相關處理工作。

　　
　　 （三）全面夯實主體責任，切實解決全面從嚴治黨不力問題

　　
　　 1.關于全面從嚴治黨不力，“兩個責任”不落實，管黨治黨寬松軟的問題。 一是制定實施《部黨組2016年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》及任務分解表，把部系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任工作細化分解為7大部分49項，明確責任單位和時限要求。二是制定印發(fā)了落實國務院第四次廉政工作會議精神任務分工，要求各司局各單位結合實際，將各項工作內容進行細化分解，落實責任，確保完成任務。三是部黨組同部系統(tǒng)各單位、各部門主要負責人簽訂了落實全面從嚴治黨主體責任書。下半年，部黨風廉政建設領導小組將組織力量對部系統(tǒng)各部門、各單位落實全面從嚴治黨主體責任完成情況進行檢查考核。

　　
　　 2.對連續(xù)發(fā)生“小金庫”問題失察以及偽造證據對抗調查的干部追責、問責不嚴，“小金庫”屢禁不止等方面的問題。 一是對相關單位違規(guī)使用財政資金、主要領導履行職責不力等問題，進行嚴肅處理并問責，追回了被套取的財政資金。二是加強對“小金庫”的治理，部黨組與部屬單位主要負責同志簽訂了嚴肅財經紀律杜絕“小金庫”責任書，并在已經開展的各項財務檢查和審計中，把治理“小金庫”作為重點內容。三是組織案例培訓，根據中央專項巡視和審計發(fā)現的問題，編印了《工業(yè)和信息化部系統(tǒng)違反財經紀律典型案例匯編》，并舉辦了培訓班，以這些典型案例教育警示各單位領導和財務主管。

　　
　　 3.關于監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟，對存在問題的黨員領導干部和基層黨組織執(zhí)紀問責不嚴格的問題。 一是組織開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》學習宣傳教育月活動，引導廣大黨員干部逐條進行學習，實現學習范圍全覆蓋、學習內容全覆蓋。二是嚴肅處理相關單位全面從嚴治黨不力問題，對應負主要責任的黨政主要負責人進行問責，給予撤銷黨內職務的重處分。通過問題處理并召開警示大會，警示教育全系統(tǒng)黨組織和黨員干部，提出了明確要求，取得了較好的效果。三是推進廉政風險防控工作，梳理部機關涉權事項，建立了職權清單，并排查廉政風險點，進一步完善防控措施。四是嚴格按要求處理巡視組移交的信訪舉報線索，共查處違紀黨員干部14人，其中正司局級干部5人、副司局級干部6人。給予黨紀處分9人，其中免職處理3人；給予誡勉談話、批評教育和重大組織調整5人。五是在黨的十八大以來每年開展一輪對部系統(tǒng)單位巡視工作基礎上，貫徹中央巡視工作方針，突出政治巡視要求，制定了對部系統(tǒng)所屬單位開展專項巡視工作方案，分三輪組織實施，力爭在黨的十九大召開前實現對部系統(tǒng)單位巡視全覆蓋。目前，2016年專項巡視工作已經啟動。

　　
　　 （四）持續(xù)加強作風建設，切實落實中央八項規(guī)定精神

　　
　　 1.關于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，頂風違紀情況多發(fā)的問題。 一是強化制度建設。修訂了《部黨組貫徹落實中央關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施意見》，制定出臺了《部黨組貫徹落實<黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例>實施細則》。二是開展專項監(jiān)督檢查。2月以來，組織開展了面向部系統(tǒng)各單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況的專項監(jiān)督檢查。各單位和黨員干部對貫徹落實中央八項規(guī)定精神的認識進一步深化，排查出的問題得到切實整改。三是加強突出問題整改。對相關單位負責同志違反中央八項規(guī)定精神問題進行了處理，體現了部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風”的堅定決心。四是建立健全長效機制。向部系統(tǒng)各單位印發(fā)《關于進一步抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實的通知》，要求進一步提高思想認識，嚴格落實“兩個責任”，著力補齊制度短板，健全監(jiān)督檢查工作機制，并于每年6月、12月中旬定期上報貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況。各單位均已按照要求報送了今年上半年情況，為后續(xù)工作推進奠定了基礎。

　　
　　 2.關于存在公款旅游、超標準乘坐飛機頭等艙等問題。 一是加強“三公經費”精準管理，4月正式上線部機關財務內控平臺，通過信息化的手段嚴控“三公經費”。印發(fā)了《關于推進全面成本管理的指導意見》，促進成本管控和厲行節(jié)約。二是組織對部系統(tǒng)2013-2016年超標準乘坐飛機頭等艙問題的自查自糾。同時，在已經開展的部門決算審計、經濟責任審計中，將因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費管理使用情況等作為重點內容。三是重點查處了相關單位領導干部公款旅游問題，給予相關責任人黨紀、政紀處分。

　　
　　 3.關于違規(guī)占用辦公用房和辦公設備等問題。 一是對巡視反饋的相關單位主要負責同志違規(guī)占用辦公用房和辦公設備的問題進行了處理。二是按照中央有關辦公用房管理要求，組織開展了部屬單位辦公用房清理整治情況調查，要求所屬單位定期上報領導班子成員辦公用房使用情況。截至目前，辦公用房清理整頓基本完成，部機關完成了對司局級干部辦公室的整改，部屬單位領導班子成員辦公用房均已整改到位。三是大力推進公務用車改革，印發(fā)了關于推進部事業(yè)單位公車改革的通知，相關單位按要求開展了公務用車改革方案編制工作，封存停駛超標車輛。

　　
　　 （五）嚴格干部選拔任用，著力解決選人用人突出問題

　　
　　 1.關于干部交流和選拔任用存在“板塊思維”“門戶之見”的問題。一是嚴格執(zhí)行選人用人各項規(guī)章制度。 認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，貫徹執(zhí)行新制定的部《黨政領導干部選拔任用工作暫行辦法》《事業(yè)單位領導人員管理辦法》《干部選拔任用紀實辦法》和《干部掛職鍛煉工作辦法》，完善干部培養(yǎng)選拔機制，統(tǒng)籌干部選拔任用。二是著力破除“板塊思維”“門戶之見”。研究干部配備方案時，著眼事業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)長遠需要考慮人選，打破“板塊”界限。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位、部屬高校任期制規(guī)定，深入開展機關司局之間、機關與部屬單位之間、各類型部屬單位之間的干部交流。

　　
　　 2.關于部分領導職位配備不及時，個別領導職位空缺時間較長的問題。 一是進一步加強對內設機構和部屬單位領導班子建設的統(tǒng)籌謀劃，及時調整補充不健全的領導班子，完善班子結構，增強隊伍活力，上半年已充實調整30人。二是加強對領導班子的分析研判，統(tǒng)籌考慮干部配備，研究提出了司局、直屬單位領導班子調整補充建議，陸續(xù)完成調配工作。

　　
　　 3.關于部屬單位選人用人工作指導監(jiān)督不力的問題。 一是加強對部屬單位干部選任工作監(jiān)督檢查，督促各部屬單位修訂完善干部選任和監(jiān)督管理制度。依托部內巡視工作，對被巡視單位選人用人情況進行專項檢查，已啟動對2016年度被巡視單位的專項檢查。二是加強對各級組工干部的培訓指導。7月下旬，舉辦了部屬單位人事處長（組織部長）培訓班，著力提高各級組工干部業(yè)務能力。三是加強對相關單位選人用人問題整改情況的監(jiān)督檢查。對相關單位黨組違規(guī)提拔干部、調任人員等問題提出嚴肅批評，組織檢查組對其整改落實情況開展“回頭看”。

　　
　　 4.關于領導干部個人有關事項報告制度執(zhí)行不嚴格、超職數配備干部整改及消化進展比較緩慢的問題。 一是全面落實提拔干部“4個必須”要求，切實把好任前監(jiān)督關，堅持做到對考察對象的檔案“凡提必審”，個人有關事項報告材料“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，線索具體的舉報事項“凡提必查”。完成了考察對象任前審核相關工作。二是嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，切實抓好抽查核實結果的運用，嚴肅處理存在漏報、瞞報現象的干部。三是嚴格對照“三定”規(guī)定，加快推進超配干部消化工作。現已基本完成超配局級干部的調整消化，超配處級領導干部的單位也均于6月底前上報了整改方案，抓緊開展調整消化。

　　
　　 5.關于人事部門有時越權辦事，動議和確定考察對象環(huán)節(jié)，不注意聽取選拔職位分管領導和所在單位主要負責人意見的問題。 一是切實加強人事部門自身建設。組織各級組織人事部門認真開展“兩學一做”學習教育，強化組工干部的紀律規(guī)矩意識。二是進一步規(guī)范干部選拔任用工作，在干部提名動議階段，解決過去“先入為主”做法，就空缺崗位充分聽取分管領導及各方面意見，做好溝通醞釀和意見征求。涉及提拔黨務紀檢干部的，人事部門會同機關黨委紀檢部門共同開展考察工作。

　　
　　 （六）規(guī)范項目資金使用管理，切實防范廉政風險

　　
　　 1.關于部分直屬單位事企不分，存在重大廉政風險的問題。 組織開展部屬單位對外投資清查，掌握各級各類所辦企業(yè)基本信息，并針對發(fā)現的問題制定了問題清單和整改清單。下一步，將結合巡視整改要求和國企改革等有關政策，加強對外投資管理，推動專業(yè)化重組整合，對質量效益低下的企業(yè)進行清理。

　　
　　 2.關于部分直屬單位以虛假項目套取財政資金挪作他用，以虛假勞務費等名義套取國家重大科研項目經費，且整改不徹底的問題。 一是對相關單位以虛假項目套取財政資金和套取國家重大科研項目經費問題進行全面清理，對單位黨政主要負責人和分管領導給予嚴肅處理。組織實施了強化制度執(zhí)行嚴肅財經紀律專項工作，推動和督促部屬各單位嚴格執(zhí)行財務規(guī)章和財經紀律。二是堅持“以案說法”，對部屬單位套取財政資金和項目資金問題進行全面清理整改。建立審計整改落實情況臺賬，匯總了2013年以來審計發(fā)現的問題和整改情況，相關資金都已追回。三是加大違規(guī)資金收繳力度，已將有關單位“小金庫”追回款項上繳國庫。

　　
　　 3.關于個別單位擠占挪用國家重大科研經費的問題。 一是責成相關單位收回了擠占國家重大科研經費，并用于列支非課題項目組人員出國費、與項目無關的培訓費，以及國內、國際社團組織“會費”等的資金，相關款項已收回。二是進一步嚴肅財經紀律。制定印發(fā)了部黨組《關于嚴肅財經紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。三是全面推進內控體系建設，完成了內部控制建設試點工作，成立了內部控制建設領導小組，下一步在部屬單位全面推進。編印了《2011-2015年財經法律制度匯編》。四是加強項目審批管理，完善項目管理辦法，加強對工業(yè)轉型升級、技術改造、工業(yè)強基、部屬單位固定資產投資和部屬高校基本建設項目資金的管理和控制。五是嚴格預算管理，實施全面預算管理工程，從嚴從緊編制并執(zhí)行部門預算。嚴格執(zhí)行《工業(yè)和信息化部大額資金管理辦法（試行）》規(guī)定，堅持分類分級審批。強化預算績效管理，組織做好本年度預算績效評價工作。六是組織科技重大專項承擔單位開展了自查自糾，抓好問題整改，健全管理機制，嚴格事前、事中、事后監(jiān)管，確保資金科學合理使用。

　　
　　 三、鞏固巡視整改成果，建立長效機制，增強政治責任，為工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障

　　
　　 （一）持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”。 扎實開展“兩學一做”學習教育，組織引導黨員將真學實用習近平總書記重要講話精神作為第一位的任務。組織部系統(tǒng)各單位通過黨組（黨委）會學習、理論中心組學習、黨支部集中學習和個人自學等多種形式，將習近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話和關于工業(yè)和信息化工作的重要講話精神學深學透，通過學習不斷強化“四個意識”，緊扣打牢“學”的基礎，注重邊學邊做，學做統(tǒng)一，切實做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，把中央精神不折不扣落實到工業(yè)和信息化事業(yè)的各方面和全過程，扎扎實實做好打基礎、利長遠、促發(fā)展的工作，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎。

　　
　　 （二）切實擔負起管黨治黨主體責任。 部黨組和各單位黨組織將認真學習貫徹即將召開的黨的十八屆六中全會精神，強化使命擔當，按照部黨組《落實全面從嚴治黨主體責任的意見》要求，黨組班子將帶頭履行“一崗雙責”，加強對部系統(tǒng)黨建工作的領導，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。嚴肅認真地過好雙重組織生活，用好批評和自我批評、民主集中制等“法寶”，切實嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)。學習和借鑒中央巡視組優(yōu)良工作作風和科學工作方法，高標準抓好部內專項巡視工作。認真落實《中國共產黨問責條例》，對主體責任落實不力的嚴肅問責；進一步健全各項制度，加強考核檢查，讓制度發(fā)揮日常監(jiān)督的作用。

　　
　　 （三）加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，讓紀律成為帶電的“高壓線”。 部黨組將堅決貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例，堅決執(zhí)行“六項紀律”特別是政治紀律和政治規(guī)矩，支持駐部紀檢組按照巡視組移交的線索，查辦相關案件，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢。把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，立足抓早抓小、及時解決苗頭性問題。以更嚴格的標準貫徹落實中央八項規(guī)定精神，組織實施2016年作風建設專項行動，大力弘揚“敢擔當、勤作為、出實招、治懶政、求實效”的工作作風，把作風建設向縱深推進、向廣度拓展，堅決防止“四風”變異反彈，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　
　　 （四）牢固樹立正確的選人用人導向，健全干部培養(yǎng)選拔機制，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)造就一批高素質的干部。 部黨組和各單位黨組織將堅定不移地堅持正確選人用人導向，加強干部隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，提升培養(yǎng)選拔的前瞻性、系統(tǒng)性、計劃性。進一步拓寬視野、暢通渠道，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現起來、合理使用起來。進一步加強對領導干部特別是一把手的監(jiān)督管理，認真執(zhí)行干部選任“4個必須”要求，真管真嚴真處理。進一步加強各級組織人事部門自身建設，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律，切實履行職責，真正做到人盡其用、用當其時。

　　
　　 （五） 進一步嚴肅財經紀律，切實加強項目資金監(jiān)管。 大力推進內部控制建設，完善規(guī)章制度，推進流程再造，加強信息化建設，嚴格制度執(zhí)行，夯實財務管理基礎，強化對涉及項目資金分配、使用、管理等重要部門和關鍵崗位的制約，完善項目資金監(jiān)管的制度體系。加強項目審批管理，嚴格對項目的政策研究、方案論證、行政決策等全過程的管理。綜合運用審計監(jiān)督、財務檢查、績效評價等多種手段，加強對項目資金的監(jiān)督，對發(fā)現的問題依法依規(guī)追責問責，特別是對于私設“小金庫”、套取財政資金等嚴重違反財經紀律的行為，嚴厲懲處，嚴肅問責，實現零容忍。

　　
　　 （六）鞏固和拓展巡視成果，推動制造強國和網絡強國建設不斷取得新進展。 部黨組將從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，正確處理黨建工作和業(yè)務發(fā)展的關系，按照巡視整改的要求，把加強黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨貫穿于部各項事業(yè)始終，真正做到讓黨建工作和業(yè)務工作同頻共振。把中央專項巡視轉化為推進工作的強大動力，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，全面實施中國制造2025，提高供給質量和效率，實施寬帶網絡提速降費行動，推進信息通信業(yè)轉型發(fā)展，努力實現“十三五”的良好開局，開創(chuàng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展新局面，為實現全面建成小康社會目標作出更大的貢獻。

　　
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010－68205867；郵政信箱：北京市西長安街13號；電子郵箱：gxdj@miit.gov.cn。

中共工業(yè)和信息化部黨組
2016年8月28日