新華社北京10月14日電（記者高敬）14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送上“大禮包”。

會議提出，進(jìn)一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆，更大激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

今年10月1日起，全國全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這是在去年全面實施“三證合一”改革的基礎(chǔ)上，針對百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的難點問題，進(jìn)一步深化改革，減少百姓辦事環(huán)節(jié)，減少創(chuàng)辦企業(yè)的制度性成本，受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎。以浙江省為例，實行“五證合一”改革以來，平均每家企業(yè)可以節(jié)省辦證時間約20個工作日。

這兩年，隨著商事制度改革不斷深化，我國營商便利程度在全球排名逐年提高，目前在189個經(jīng)濟(jì)體的排名中列第84位。有專家指出，從國際高標(biāo)準(zhǔn)來看，我國開辦企業(yè)時間仍有壓縮空間，要通過進(jìn)一步壓減準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，提高審批效率，壓縮開辦企業(yè)的時間，形成具有國際競爭力的營商環(huán)境。

專家表示，從“三證合一”到“五證合一”，改革積累的成功經(jīng)驗也為今后將更多涉企證照納入打下了基礎(chǔ)。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。同時，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全國推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，鼓勵有條件的地方對企業(yè)登記全程電子化先行先試。

記者從國家工商總局了解到，北京、江蘇等地已經(jīng)開始開展全程電子化登記改革工作試點，目前全國已有18個省（區(qū)、市）開展了試點工作。

商事制度改革成效明顯，我國日均新增企業(yè)達(dá)1.4萬戶，如何對企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管？

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。在各部門單獨(dú)實施“雙隨機(jī)一公開”檢查的基礎(chǔ)上，加快推動跨部門聯(lián)合檢查方式，減少對企業(yè)的不合理干擾。

我國正在全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，就是在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管檢查時，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。這對于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，具有重要意義。

專家提出，目前的情況是企業(yè)的“婆婆”過多，經(jīng)常需要應(yīng)對不同監(jiān)管部門的檢查，這對企業(yè)和政府行政成本都是一種浪費(fèi)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門聯(lián)合檢查，通過信息化手段將檢查結(jié)果共享，既可以節(jié)約一定的行政成本，更重要的是將為企業(yè)營造一個良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任編輯：方圓震