2015年5月19日，國務院正式印發了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪了工業和信息化部副部長毛偉明。
　　
　　記者：中國制造當前面臨的問題有哪些？如果讓您給中國制造開一個診斷書，您覺得這個病癥是什么？藥方是什么？
　　
　　毛偉明：中國制造當前主要存在的問題，假如用一個詞來概括就是“大而不強”。主要體現在以下幾個方面。
　　
　　第一，自主創新能力不足，關鍵核心技術還是受制于人。比如目前我們80%左右的芯片還是依賴進口，我們很多制造企業還是處于加工組裝這個環節，價值鏈還是在中低端這個狀況。
　　
　　第二，品牌質量水平還不夠高。我們還缺乏國際上有影響力的大型跨國公司和品牌企業，而且質量事件也時有發生，我們急需把我國的品牌質量提升到一個更高的水平。
　　
　　第三，產業結構還不盡合理。產業布局上，各地還存在同質化競爭，在產業鏈的中高端還要花大的精力去提升和突破，繼續提高產業層次和核心競爭力。
　　
　　第四，科技成果轉化的渠道還不是很暢通。因為我們還沒有真正形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，要引導企業增加研發投入、瞄準國際的制造業高端來進行創造、創新、開拓，還有很多工作有待加強。
　　
　　記者：如果用一個詞提煉“中國制造2025”的精髓，您認為是什么？
　　
　　毛偉明：假如要對“中國制造2025”高度概括的話，我認為一個詞就是“由大變強”。
　　
　　我們現在已經是全球制造業第一大國，也是第二大的經濟體，綜合經濟實力有了很大提升，但是我們在制造業上，大而不強的問題還是非常突出。因此，中國制造2025首先要解決的問題就是提升產業層次，提高競爭力，在產業鏈和價值鏈的高端能夠真正發揮作用，使我們的制造業，尤其是裝備制造業實現由大到強的轉變。
　　
　　從主要措施來看，我們感到應該是圍繞著綠色發展、智能制造、制造業創新中心、工業強基、人才為本這些方面做好我們的工作。
　　
　　記者：在貫徹落實中國制造2025中，如何發揮中小企業的作用？
　　
　　毛偉明：工業是我們經濟發展的戰略基石，而企業是我們轉方式、調結構的主戰場，中小企業是我們國民經濟和社會發展的重要力量，我想用以下一組數據說明中小企業的重要性。
　　
　　我們現在有50%的稅收來源于中小企業，60%的經濟總量是由中小企業創造的，70%的專利是由中小企業所提供的，尤其是我們80%的就業主要是靠中小企業來創造的。從數量方面來看，中小企業占了各類企業的99%。從這一系列的數據來看，中小企業在經濟和社會發展當中具有至關重要、舉足輕重的地位。
　　
　　同樣，在中國制造2025實施過程當中，中小企業是可以發揮它的潛力和巨大作用的。可以從以下幾個方面開展工作。
　　
　　第一，繼續開展扶助小微企業專項行動，工信部從2013年開始就開展了“扶助小微企業”的專項行動，讓更多的中小企業，不光是在產業鏈為大企業配套創造一個條件，更多的是在創新鏈當中發揮中小企業的活力、動力和創業創新激情。只有把中小企業的穩增長和調結構相互結合起來，在大眾創業、萬眾創新中創造更好的條件，我們的草根經濟才能夠發揮更好作用，
　　
　　第二，抓好政策落實，打通政策“最后一公里”。中小企業發展面臨著許多困難，黨中央、國務院對中小企業的發展環境給予了高度關注，出臺了一系列政策。但是有些政策最后落到中小企業身上，它還有一個時間的問題；有些中小企業對政策的了解，也不一定及時、充分。因此我們在宣傳中小企業優惠政策的同時，要加大督查力度，使更多的中小企業了解政策，用好政策，使黨中央關愛、關心中小企業的政策，能夠真正落到中小企業身上。
　　
　　第三，減輕企業的負擔，尤其是中小企業的負擔。大家感覺到現在中小企業的融資成本總體上還是比較高，生產運行狀況還是比較困難，我們要盡量為中小企業創造好的發展環境，減輕企業負擔是一個很重要的方面。
　　
　　我們主要是按照清單管理的模式，也就是說所有涉企收費項目列入清單，凡是清單以內的，做好減法；清單以外的，實行零收費。這樣我們的企業心中能有一本明明白白的賬，也更便于社會、企業、新聞媒體，乃至全體人民，對這些清單進行監督，真正減輕中小企業的負擔，為他們的發展創造一個良好的環境。
　　
　　第四，提高中小企業的自主創新能力。應該說中小企業是非常具有活力的一個群體，它在創業創新上，具有很大的潛力。大眾創業、萬眾創新，對中小企業是一個很大的推動。我感覺到，用創業帶動就業，從創新推動創業，這是一個非常完整的一個有機體，創業的核心是創新，假如沒有創新的成份，企業也好，項目也好，即使落了地，也沒有競爭力，所以根本的核心是提升中小企業的創新能力。
　　
　　因此，我們在扶持小微企業專項行動當中，對中小企業的人才給予了更多關注，我們每年要培訓中小企業的管理人才50萬人次，培訓中小企業的領軍人才1000人次，通過這一系列的扶持政策，使我們中小企業真正在產業鏈、創新鏈、價值鏈方面充分發揮潛力。
　　
　　記者：您提到了在制造業由大變強過程中，創新起到了特別重要的作用。那么創新的核心是什么？為什么它對于我們國家現在的制造業非常重要？產業發展的瓶頸在哪？
　　
　　毛偉明：從廣義的講，對于創新我的理解就是提高它的競爭力、創造力和生產力。技術創新的主體是企業，要能盡快形成以市場為導向，企業為主體，產學研用相結合的技術創新體系，真正圍繞著產業鏈布置創新鏈，圍繞著創新鏈安排資金鏈，那么最終的目的是提升在價值鏈中的位置。因此我們要加快關鍵核心技術的攻關，盡快提升產業層次，提高核心競爭力，使我們的制造業尤其是高端裝備制造業，在國際上處于整個產業的制高點，這是我對創新的理解。
　　
　　那么就中國制造2025來講，技術創新是裝備制造業的核心。因為我們通常說，科技是技術之源，技術是產業之源。技術創新在制造業當中所起到的重要作用，體現在三個方面。
　　
　　第一，技術創新是我們改造提升傳統產業的基本方法。我們通過技術創新來提高我們傳統產業的附加值，提高它的產業層次，同時使它能夠在我們整個工業轉型升級當中更好地發揮作用，加大科技進步對傳統工業發展的貢獻度，提升傳統產業的競爭力。
　　
　　第二，技術創新是加快培育戰略性新興產業的基本方法。戰略性新興產業是未來引導我們產業層次提升的重要方面，如何優化產業層次，使我們的戰略性新興產業在競爭當中處于價值鏈和產業鏈的中高端，以至于今后發展到高端，需要我們通過技術創新的有效手段，來提升我們的核心競爭力。這里的核心競爭力，我認為包括產業的核心競爭力、企業的核心競爭力和產品的核心競爭力，使我們戰略性新興產業真正體現它的戰略性、前瞻性和競爭性。
　　
　　第三，技術創新也是提高我們國家綜合競爭力的有效途徑。我們現在雖然制造業門類是最齊全、規模也是全球最大，我們經常講一個比方，就是我們在全球產品門類當中，按照大類是39個大類，191個中類，525個小類，我們已經有223個產品品種的產量居世界第一，門類應該說是很全，但是我們也看到，這些產品基本上處于價值鏈的中低端，所以我們要盡快提高它的競爭力，通過技術創新來提高在國際上、在產業鏈當中、在價值鏈當中的核心競爭力，使我們的制造業尤其是裝備制造業，真正體現又大又強。
　　
　　記者：我國產業發展主要的瓶頸在哪？
　　
　　毛偉明：制造業發展過程中的瓶頸主要集中在這幾個方面：第一，自主創新能力還不強。我們的關鍵技術、共性技術，尤其是核心元器件等還受制于人，對外依存度比較高。我們迫切需要提高自己的創新能力，包括平時所講的提高原始創新能力、引進消化吸收再創新能力和集成創新能力，在現在的條件下，我們還要更多地提倡協同創新的能力。
　　
　　第二，科技成果轉化還沒有把渠道完全打通。沒有真正形成企業是技術創新主體的格局。從企業的創新主體作用、企業的研發投入、企業的開發能力、企業的人才積累等很多方面，和我們要參與國際競爭這一要求相比，還有很大的差距。尤其是創新成果如何能夠更多地轉化為生產力、競爭力，使潛在的優勢變成現實的優勢和競爭的優勢，在這個方面我們還是有差距。
　　
　　第三，工業基礎還比較薄弱。比如在關鍵核心零部件、先進基礎工藝、先進基礎材料和產業技術基礎，也就是我們講的“四基”方面，我們的基礎條件還不是很強。由于這些基礎的條件比較薄弱，所以我們競爭力沒有得到充分的發揮。目前看來，在這些方面我們要迎頭趕上。當然，現在進步也很快，我們有一些企業在國際上的知名度、品牌、競爭力、美譽度，大家也越來越認可、關注。
　　
　　但總體上看，我們還得要加快我們的技術進步的步伐。